对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简朴粗暴以及过分执法等问题，建设完善举报投诉处置惩罚机制，实时转送有关执法机关举行处置惩罚......今天，司法部印发《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控事情提供有力法治保障的意见》，从十个方面要求鼎力大举推动严格规范公正文明执法，保障疫情防控事情顺利开展。对居心流传病毒、生产销售冒充防疫物品等行为严厉攻击《意见》要求，要严格执法，对已熏染新型冠状病毒肺炎人员居心流传病毒、生产、销售冒充伪劣疫情防控产物、暴力伤医、野生动物非法生意业务、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，要组织推动本级行政执法机关依法惩处，该严的要严、该重的要重、该快的要快，涉嫌组成犯罪的，实时移送司法机关处置惩罚。同时，《意见》要求坚持规范执法。疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、水平和规模相适应，制止过分执法，只管最小水平地减损公民、法人和其他组织的权益。

未经批准，不得擅自接纳设卡、断路、阻决绝通等行为，不得“一刀切”，接纳一律关闭治理、强制劝返等极端措施。在行政征用时，要遵循依法、必须、合理的原则，推行法定审批法式，并依法实时给予被征用人相应赔偿；征用相关园地、设备、物资的，要挂号造册、尽到掩护义务，使用完毕后实时返还。要严格执法法式，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决议正当有效。

坚持公正文明执法 决不能就办案而办案《意见》要求，要坚持公正执法。坚持法治统一，严格根据执法法例规章划定的行政处罚种类、幅度举行裁量，杜绝执法随意、执法不公。

坚持过罚相当，综合思量违法行为的性质、情节、社会危害水平以及执法相对人的悔悟态度等情形，依法给予相应处罚，防止和制止同事差别罚、处罚畸重畸轻、显失公正公正、过分执法等情形，不得在行政执法中对外地企业和公民区别看待。《意见》同时要求坚持文明执法，确保行政执法执法效果和社会效果的统一。进一步革新办案方式方法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，制止激化矛盾，引发对立冲突。

要充实思量疫情防控时期的民众情绪，制止引发社会舆情。要服务大局，从有利于疫情防控和经济社会生长的角度出发开展行政执法运动，决不能就办案而办案、机械办案，严重影响和破坏疫情防控事情秩序和经济社会生长大局。对乱作为、过分执法等问题实时转送有关执法机关处置惩罚《意见》强调，要强化执法监视，增强对当地疫情防控、复工复产相关执法事情的监视指导，实时协调研究解决执法中发生的执法争议和问题。对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简朴粗暴以及过分执法等问题，建设完善举报投诉处置惩罚机制，实时转送有关执法机关举行处置惩罚。

对疫情防控执法历程中发生的执法不力、执法不公甚至是执法糜烂等问题，该追责的要严格依纪依法追责。此外，在执法保障方面，《意见》要求协调有关部门服务保障疫情防控执法一线事情需要，配足配齐行政执法设备和防护装备，增强口罩、测温仪、消毒用品等物资筹措和调配，以及就餐、值夜、交通等联防联控的后勤保障。

而且要增强对执法人员的康健检查、业务指导、上岗培训和宁静掩护，坚决防止带病上岗。《意见》原文：关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控事情提供有力法治保障的意见（司法部2月24日印发）为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控事情重要讲话和重要指示指挥精神，贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控事情决议部署，充实发挥行政执法协调监视职能，鼎力大举推动严格规范公正文明执法，维护经济社会生长秩序，掩护人民群众的生命宁静和身体康健，保障疫情防控事情顺利开展，制定本意见。一、提高政治站位。

各级司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控事情重要讲话和重要指示指挥精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示指挥精神，统一到党中央、国务院关于疫情防控事情决议部署上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把疫情防控事情作为当前事情的重中之重，抓紧抓实，用足用好执法法例划定，坚持执法为民，坚持严格规范公正文明执法，增强行政执法监视，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。二、坚持严格执法。组织推动各级行政执法机关依法惩处各种抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法生意业务、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持重典治乱，对阻碍和破坏强制隔离、关闭场所、交通检疫等法定防控措施实施，殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序，已熏染新型冠状病毒肺炎人员居心流传病毒，使用疫情囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、欺骗消费者，非法捕杀、收购、运输、出售野生动物及其制品，生产、销售冒充伪劣疫情防控药品、伪劣口罩、手套、消毒水等防治、防护产物和物资，造谣传谣制造杂乱，假借疫情非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐赠款物，擅自改变捐赠物资用途等违法行为，要凭据疫情防控特殊需要，加大行政执法力度，严厉攻击，该严的要严、该重的要重、该快的要快，涉嫌组成犯罪的，要实时移送司法机关处置惩罚，切实维护正常经济社会秩序，为疫情防控事情提供强有力法治支撑。

三、坚持规范执法。全面提高依法防控、依法治理能力，推动各级行政执法机关严格依照法定权限和法式执法，对疫情防控中泛起的各种矛盾和问题，依法应对、妥善处置惩罚，确保各项疫情防控事情在法治轨道上统筹推进、顺利开展。要强化执法指引，指导各相关部门认真梳理疫情防控事情涉及的行政执法执法法例及为应对疫情制定的种种制度措施，为行政执法机关严格执法提供准确的执法依据、尺度、法式，做到依法履职、执法有据。

坚守法治底线，在接纳强制隔离、关闭场所、交通检疫等防控措施和应急处置惩罚措施时，要严格依照感染病防治法及其实施措施、突发事件应对法、野生动物掩护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等执法法例，以及地方和部门针对疫情防控事情需要制定的地方性法例、规章、行政规范性文件的有关划定要求，依法审慎作出决议。疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、水平和规模相适应，制止过分执法，只管最小水平地减损公民、法人和其他组织的权益。未经批准，不得擅自接纳设卡、断路、阻决绝通等行为，不得“一刀切”，接纳一律关闭治理、强制劝返等极端措施。要依法有序推动企业复工复产，对切合复工复产要求的，不得限制和影响企业正常生产谋划。

在行政征用时，要遵循依法、必须、合理的原则，推行法定审批法式，并依法实时给予被征用人相应赔偿；征用相关园地、设备、物资的，要挂号造册、尽到掩护义务，使用完毕后实时返还。要严格执法法式，认真落实行政执法公示制度、全历程记载制度、重大执法决议法制审核制度，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决议正当有效。四、坚持公正执法。

把公正执法理念贯串行政执法全历程，做到执法例范、裁量公正、处罚公正，让人民群众在详细执法案件中感受到公正正义。坚持法治统一，严格根据执法法例规章划定的行政处罚种类、幅度举行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，综合思量违法行为的性质、情节、社会危害水平以及执法相对人的悔悟态度等情形，依法给予相应处罚，防止和制止同事差别罚、处罚畸重畸轻、显失公正公正、过分执法等情形，不得在行政执法中对外地企业和公民区别看待。

坚持教育与惩戒相联合的原则，在疫情防控时期，对违法情节显著轻微及社会危害水平不大的违法行为，可以思量先不予处罚或者暂缓执行处罚，以教育劝导为主。五、坚持文明执法。

推动、监视各级行政执法机关努力践行执法为民理念，尊重行政相对人的基本权利和正当权益，确保行政执法执法效果和社会效果的统一。进一步革新办案方式方法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，制止激化矛盾，引发对立冲突。严禁以执法名义攻击抨击行政相对人，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。要善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，淘汰执法阻力，赢得群众对执法事情的明白和支持。

要充实思量疫情防控时期的民众情绪，制止引发社会舆情。要服务大局，从有利于疫情防控和经济社会生长的角度出发开展行政执法运动，决不能就办案而办案、机械办案，严重影响和破坏疫情防控事情秩序和经济社会生长大局。

六、创新执法方式。推动行政执法机关牢靠树立服务意识，凭据疫情防控事情和有序推进复工复产需要，创新事情方法，实时调整面向单元和小我私家的政务服务方式，做到网上办、不晤面、保宁静、能服务，确保事情高效与正当相统一。具备网上在线申办条件的，要坚持网上在线办公，通过政府官网、微信民众号、掌上政务服务客户端等方式宣布防控期间的管理指南和各业务窗口咨询联系方式，引导企业和群众接纳网上申报的方式管理，只管不去政务服务中心现场。对行政许可涉及的申报、受理、送达等行为，勉励优先接纳网上申报、网上审批、证照快递送达等“不现场接触”的方式管理。

加速推动行政执法信息化建设，从执法法式的启动到执法决议的送达，通常能通过电子方式管理的，一律通过电子方式管理；如有紧迫特殊事项，确需现场管理的，可以拨打相关电话或通过网站举行预约，并在指定时间和指定场所管理，即办即走，最大限度淘汰滞留时间，只管做到“不接触”。要简化事情流程，对与疫情防控和有序推进复工复产事情有关的紧迫事项，要根据法定法式急事急办；对因疫情防控，行政许可事项不能在法定期限作出的，可以依法延长管理期限。对行政许可到期重新申请的，在审核切合有关条件的基础上，可以先自动延期，疫情竣事后，再补办相关手续。

无法直接提交有关样品和陈诉的，可以先就有关事项提交答应书，疫情竣事后，补交相关样品和陈诉。事后发现提交虚假质料的，将打消相关许可。行政决议不能在法定期限作出或者送达的，可以依法延期作出决议或者送达。对在疫情防控期间发现的可进一步取消的行政事项或者优化的行政法式，可以提出相关意见建议。

对要求企业、群众开具有关证明事项的，也要参照上述原则管理。七、增强执法协调。

建设健全行政执法协作机制，组织推动各相关行政执法机关认真履职、相互配合、密切协作，形成事情协力，防止执法不力、相互推诿，贻误疫情防治事情顺利开展。疫情防控期间，县级以上地方人民政府及其部门对本行政区域内疫情防控的有关执法事情卖力；涉及两个以上行政区域执法的，由有关行政区域配合的上一级人民政府卖力，或者由各有关行政区域的上一级人民政府配合卖力。要整合下层执法气力，须要时可以跨地域、跨部门、跨层级统筹使用，各执法部门要听从统一指挥，做好联动响应、信息共享、协同羁系事情，做到违法线索互告、执法羁系协同、执法效果互通。组织推动公安、卫生康健、农业、市场羁系、林业草原、交通运输等部门增强团结执法，提高执法效率，制止重复执法。

进一步完善将行政执法中核办的涉嫌犯罪案件移送司法机关处置惩罚的事情机制，对涉嫌犯罪的，要实时根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》等划定，移送公安机关立案查处，坚决防止以罚代刑、有罪不究、降格处置惩罚等现象发生。八、强化执法监视。各级司法行政机关要认真推行本级政府赋予的行政执法监视职责，建设完善行政执法争议的协和谐违法执法行为团结处置惩罚机制，增强行政执法监视效能。

要增强对当地疫情防控相关执法事情的监视指导，督促指导行政执法机关依法做好各项疫情防控事情，实时协调研究解决执法中发生的执法争议和问题。高度重视社会舆情，健全投诉举报处置惩罚机制，充实运用现有行政执法监视平台，对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简朴粗暴以及过分执法等问题，接到举报后，要实时转送有关执法机关举行处置惩罚，做到行政执法运动可投诉、可追溯、可监视。各行政执法单元均应对外宣布行政执法监视渠道和联系方式，并摆设专人卖力，对涉及重大疫情防控有关行政执法运动的投诉举报要实时复核、实时回复。

要强化对下层群众自治组织、企事业单元等非行政执法机关及其疫情防控人员的指导、培训和监视，防止其实施过分疫情防控措施。执法监视中发现相关案件在事实认定、执法适用、处罚裁量等方面存在错误或者显着不妥的，要实时提出监视意见，督促有关行政执法机关实时予以纠正，探索建设行政执法案例指导制度。

九、严格执法责任。要推动各级行政执法机关严格落实执法责任制，确保党中央、国务院以及各地方各部门制定的疫情防控措施落地收效。要严格界定执法权限，明确相应责任，推动建设健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、历程有监视、违法有追究”的行政执法责任制度体系。建设健全责任倒查机制和追究机制，对疫情防控执法历程中发生的执法不力、执法不公甚至是执法糜烂等问题，该追责的严格依法追责。

对作风漂浮、落实不力、隐瞒真相、弄虚作假，甚至滋扰、故障、抗拒有关疫情防治事情的失职渎职人员，要依法从严追究责任。需要追究党纪政纪责任的，要依法移送纪检监察机关处置惩罚。

涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处置惩罚。十、提升执法保障。严格根据行政执法事情有关要求，协调有关部门服务保障疫情防控执法一线事情需要，配足配齐行政执法设备和防护装备，增强口罩、测温仪、消毒用品等物资筹措和调配，以及就餐、值夜、交通等联防联控的后勤保障，确保行政执法运动正通例范有序开展。

要合理调理执法一线疫情防控气力，增强对执法人员的康健检查、业务指导、上岗培训和宁静掩护，坚决防止带病上岗。要保障行政执法人员人身宁静，对故障公务、抗拒执法等违法犯罪行为要依法攻击，切实维护执法权威。

要体贴敬服执法人员，对执法人员的正当权益要给予充实的保障，对在疫情防控事情中体现突出的，要给予表彰奖励。各级司法行政机关要充实发挥在当地疫情防控法治事情中的组织推动、执法协调监视和顾问助手作用，对疫情防治事情中泛起的行政执法共性执法问题增强研究，对涉及疫情防控的重大行政决议和重大行政执法决议等事务做好正当性审查，确保出台的有关决议措施正当有效。

泉源：吉林日报全媒体 编辑：董淑杰。

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